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（中央社記者陳政偉台北 9日電）民眾每次出境隨機票繳交機場服務費屬於使用規費，去年5月調到500元，消基會表示，費用調漲後桃機出包狀況頻仍，且定義與規範不明，政府應儘速修法，並公布監督執行狀況。

消基會表示，隨著旅行人數攀升，機場服務費去年5月從新台幣300元調整到500元，光是機場服務類項目，2014年有新台幣19億元的收入，2015年約有33.8億元，今天預估有39億元的進帳，占桃機整體收益近4成。

消基會質疑，桃機收入不斷創新高，但今年 6月迄今發生9起出包事影音交友件，服務水準跌至谷底，不知道桃機把消費者繳交的「機場服務費」用於何處。

消基會指出，根據發展觀光震動棒條例及相關法規，為加強機場服務及設施，發展觀光產業，每人每次出境雖隨機票繳交500元機場服務費，一半作為觀光局的觀光發展基金，一半則進了桃園機場公司的口袋。

消基會強調，機場服務費是「稅」或「規費」，政府應該釐清。根據民航局說法，機場服務費是旅客出境就必須繳交，與其他國家目的徵收方式相同。名目上雖然稱為「機場服務費」，事實上財政部將這項費用認定為使用規費，屬於國家稅收情趣跳蛋。但機場服務費受「規費法」限制，若金額有所調整，必須呈報主管機關財政部審核。

消基會認為，「稅捐」與「規費」雖然同屬「公法上之負擔」，但兩者仍有不同；稅捐無對待給付，也就是人民繳稅，但政府未必有相對應的強精套給付；規費則是公行政或利用可能性的對價。因此，以規費的定義而言，旅客繳交機場服務費後，機場必須提供對應的服務與設施。

消基會強調，發展觀光條例第38條明文規定「得」收取，而非「應」收取，也就是「機場服務費」並非法律規定強制必須收取的項目，因此，單項目的達成後，應停止收費。

消基會呼籲，由於機場服務費一半分配予觀光發展基金，其用途應與機場設施、服務相應。觀光局與桃園機場公司應儘速公布其用途，以解答消費者疑惑。交通部與財政部應加強監督桃機「機場服務費」的運用執行狀況。

消基會建議，交通部與財政部應將機場服務費的定義、內威而柔容、範圍詳細明訂於母法或授權子法中，使消費者了解機場服務費繳交的實質意義。

消基會認為，相關主管機關應儘跳蛋速修改發展觀光條例及相關細則、規定，凡涉及指稱機場服務費者，應將其改為與實際性質更為相應的名詞，並和航空業者協調，將購票資訊的名詞統一，讓民眾更清楚瞭解其涵義。

針對航空業者，消基會說，機場服務費涵蓋的用途與內容，僅以「用於機場設施更新及發展，並促進觀光產業發展」說法過於簡略，業者可在官網上設固定頁面介紹機場服務費的性質、為何要繳、繳這筆錢的用途等資訊，並定時提出營運報告，讓消費者瞭解費用的去向。

消基會指出，航空業者在官網揭露的購票資訊大多將機場（稅）服務費、燃油附加費與其他費用混合為總金額，或是以代碼指稱收費項目。業者應清楚分列機場服務費和燃油附加費的金額，並非將前兩項與其他費用混淆。

消基會認為，只要消費者出境，就是使用機場服務、設施，必須繳納機場服務費。所以，如果消費者購票後未出境，業者應主動告知，並主動退機場服務費和燃油附加費給消費者。1050909

工商時報【李書良╱綜合報導】

近年來，中國在鋼鐵、煤炭等領域的產能過剩問題，常引發與貿易夥伴的衝突。對此，中國國家主席習近平昨（3）日強調，「中國在去產能方面，力度最大，措施最實，說到就會做到。」

習近平是在昨日出席20國集團工商峰會（B20）演講時，做出上述表示。據了解，今年中國化解過剩產能的目標，是粗鋼產能約4,500萬噸、煤炭產能2.5億噸以上。但上半年中國鋼鐵去產能數量為1,300多萬噸，僅達全年任務的30％左右，能否達標引發關注。

習近平在這場題為「中國發展新起點，全球增長新藍圖」的演講中提到，從2016年開始，中國大力推進供給側結構性改革，主動調節供求關係，要用5年時間再壓減粗鋼產能1億至1.5億噸，用3到5年時間再退出煤炭產能5億噸左右、減量重組5億噸左右。

他說：「這是我們從自身長遠發展出發，從去產能、調結構、穩增長出發，自主採取的行動。中國在去產能方面，力度最大，措施最實，說到就會做到。」

習近平表示，中國將毫不動搖實施可持續發展戰略，堅持綠色低碳生態發展，堅持節約資源和保護環境的基本國策。今後5年，中國單位國內生產總值用水量、能耗、二氧化碳排放量將分別下降23％、15％、18％。

同時，習近平在演講中強調，中國的改革已經進入攻堅期和深水區，將以壯士斷腕的勇氣、鳳凰涅槃的決心，敢於向積存多年的頑瘴痼疾開刀，敢於觸及深層次利益關係和矛盾，把改革進行到底。

稍早前，中國工信部官網表示，8月25日至9月1日，由工信部副部長辛國斌帶隊，率領第2督查組赴河北、河南、江西、福建4省開展鋼鐵、煤炭化解過剩產能專項督查。辛國斌要求進一步加大力度。

中國時報【盧金足╱台中報導】

日籍建築大師伊東豊雄設計的台中國家歌劇院正式啟用，掀起中部豪宅國際設計風潮！精銳「音悅廳」、大陸「寶格」、「麗格」、雙橡園「1617特區」、「磐鈺雲華」等建案，都請國際級建築師操刀，台中市有如國際建築櫥窗，吸引很多建築人來取經。

國際建案也具藝術價值！剛交屋的精銳建設「精銳音悅廳」，由半島酒店專屬設計團隊、排名世界前3大美國BBG國際設計團隊打造「限量版豪宅」。

從北部揮軍南下台中插旗的大陸建設，由義大利國寶級設計師Antonio Citterio設計的豪宅作品「寶格」建案熱銷後，趁勝追擊推出「麗格」續開紅盤。

大陸建設董事長張良吉表示，「寶格」已進行到帷幕牆工程施作，優雅的菱格紋外觀，與剛開幕的歌劇院相輝映，和伊東豐雄的設計同樣都是幾何圖形，國際級建物透過綠園道，就像在藝術對談。

台中成為國際建築師競技場，新加坡WOHA團隊打造100％的綠色建築「磐鈺雲華」，還拿下國家卓越建設獎「最佳規畫設計類商用建築類卓越獎」肯定。

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